روابط کانادا و ایالات متحده پس از بحران کرونا

نویسنده: فرناز حاجیوندی

از دیدگاه کانادایی ها، که احساس خوبی نسبت به خود و رهبرانشان دارند، مدیریت غیرمعمول دونالد ترامپ در مورد بحران کرونا بسیار غیرقابل قبول است. این بحران، اعتقاد به کارآیی دولت را برای مقابله با موضوعات فوری تقویت کرده است. واکنش متفاوت کانادا برآمده از ارزش هایی است که هویت کانادایی را توضیح می دهد. در حالی که ترامپ، این ویروس ناخوانده را به عنوان یکی دیگر از مهاجمین خارجی به تصویر کشیده است، رئیس بهداشت عمومی کانادا از این بحران برای تاکید بر ارزش های فراگیری و تنوع استفاده کرده است.

روابط سیاسی و امنیتی

سرنوشت کانادا ، به دلیل چندین دهه تصمیم گیری های راهبردی، سیاسی وامنیتی، به طور جدایی ناپذیری با سرنوشت ایالات متحده در ارتباط است. در حالی که از یک طرف کانادا از این روابط سود برده است، از طرف دیگر در یک موقعیت غیرقابل اجتناب قرار دارد که دائم در حال گسترش است. از زمان انتخاب ترامپ، کانادا توسط چین و ایالات متحده بارها تحت فشار فزاینده ای قرار گرفته است، دو کشوری که با چالش های پیچیده و رقابتی بین المللی روبرو هستند.

سیاست “اول آمریكا”ی ترامپ، به متحدان قابل اعتماد از جمله كانادا صدمه می زند، زیرا ایالات متحده امنیت و منافع خود را مقدم بر هر چیز دیگر قرار می دهد. با این وجود، کانادا اقدامات بزرگی را انجام داده است تا موجب ناراحتی رئیس جمهور ترامپ نشود، حتی به قیمت به خطر افتادن منافع خود. همانطور که مشهود است، منافع و حاکمیت کانادا در ارتباط با آمریکا پیش از بحران کرونا نیز در دوران ترامپ تضعیف شده بود. به عنوان مثال ، در توافق نامه مذاکره شده کانادا، ایالات متحده و مکزیک (CUSMA)، محدودیت‌هایی برای کانادا از جمله برای ورود به مذاکرات تجارت آزاد با چین اعمال شده است. این قرارداد دارای حفره های بیشماری است که کانادا را در معرض پیامدهای ناخوشایند آتی قرار میدهد.

همچنین، اشتیاق کانادا به تجارت آزاد، این کشور را در معرض خطر قرار داده و آن را بیش از حد به زنجیره های تأمین جهانی متکی کرده است. این یک خطای بزرگ و درعین حال ساده است با توجه به اینکه ۱۹ سال پیش ، حادثه ۱۱ سپتامبر به کانادا نشان داد که سیاست های مرزی چقدر سریع می تواند تغییر کند.

مرز مشترک کانادا و امریکا

در حال حاضر، کانادا و ایالات متحده موقتاً سفرهای غیر ضروری را در مرز مشترک این دو کشور محدود کرده اند. سفر ضروری برای حفظ زنجیره های تأمین بین دو کشور و اطمینان از رسیدن غذا ، سوخت و دارو در هر دو طرف مرز ادامه دارد.

توافق نامه فعلی منع مسافرت غیر ضروری از طریق مرز کانادا و ایالات متحده قرار است ۲۱ مه منقضی شود. آدریان دیکس وزیر بهداشت استان بریتیش کلمبیا گفت که ممنوعیت سفرهای غیر ضروری باید ادامه یابد.

دسترسی آسان به بازار ایالات متحده که کانادایی ها همیشه برای تجارت، کار و گردشگری از آن استفاده کرده اند، اکنون برای یک دوره نامعلوم به حالت تعلیق درآمده است. کانادا باید آینده ای پس از همه گیری را تصور کند، که در آن تعادل بین مدیریت بحران گذرا با تفکر میان مدت و طولانی مدت در مورد روابط خود با ایالات متحده و موقعیت ژئوپلیتیکی آن در دنیای پس از کرونا برقرار باشد.

به نقل از نشریه هیل، بدترین سناریو ممکن است بسته شدن کامل مرزهای قاره امریکا باشد که حتی شامل دیوار مرزی ترامپ، متوقف شدن مهاجرت قانونی و نامنظم در سه کشور کانادا، امریکا و مکزیک و مذاکره مجدد در مورد توافق تجارت آزاد سه کشور باشد. این مساله ممکن است در صورتی رخ دهد که مرگ و میر ناشی از ویروس کرونا به صورت فزاینده ادامه یابد و یا اگر موج دوم بیماری به دنبال بازگشایی اقتصاد جهانی رخ دهد. چنین شرایطی میتواند “امریکا را به عقب براند” و شکل جدیدی از یک اقتصاد مدیریت شده و تنظیم جدید دولتها از منافع تجاری به امریکای شمالی تحمیل می شود. یک نظم جهانی جدید شکل می گیرد که نشان دهنده پیروزی ملی گرایی بر جهانی شدن و مرزهای باز است.

تجارت و تامین کالای پزشکی در آمریکای شمالی در سایه روابط امریکا و کانادا

صادرات تجهیزات پزشکی و تجهیزات مورد استفاده در مبارزه با کوید-۱۹ محدود به کشورهای انگشت شماری است. نزدیک به ۱۷ درصد صادرات تجهیزات حفاظت شخصی (PPE) در سال 2019 از چین ، بالاترین صادر کننده جهان و به دنبال آن آلمان و ایالات متحده بود. این سه صادر کننده بیش از ۴۰ درصد از صادرات جهانی PPE را تشکیل می دهند. کانادا به ویژه در معرض محدودیت های صادرات است، در حالی که چین و ایالات متحده سهم تقریبا دو سوم واردات لباسهای محافظ کانادا در سال ۲۰۱۹ را بر عهده دارند. تقاضای اخیر رئیس جمهور دونالد ترامپ مبنی بر متوقف کردن 3 میلیون صادرات ماسک های N۹۵ به کانادا و آمریکای لاتین، حاکی از خطری است که در صورت اعمال چنین محدودیت هایی کانادا را تهدید میکند.

نخست وزیر جاستین تروودو علناً اظهار داشت که علیه ماسک های N95 تلافی نمی کند، اما اگر چنین رویکردی داشت، آمریکا امروز برای تامین نبرد کوید-۱۹ با کمبود منابع مهم دیگری مواجه می‌بود. دلیل این امر آن است که، در حالی که ایالات متحده از این کالاها مازاد تجاری با کانادا را در اختیار دارد، باز هم در سال ۲۰۱۹، ۱.۷ میلیارد دلار از کانادا واردات داشته است. شاید به همین دلیل است که ایالات متحده در نهایت در تصمیم خود تجدید نظر کرد و کانادا و مکزیک را از محدودیت صادرات ماسک و سایر اقلام مربوط به مبارزه با کوید-۱۹ معاف کرد. اما با خاموش کردن کانادا و مکزیک ، آمریکا همچنان در برابر انتقام از دیگر شرکای تجاری آسیب پذیر است زیرا کسری تجاری قابل توجهی در تقریباً تمام تجهیزات کوید-۱۹ دارد. دو منبع اصلی واردات ایالات متحده برای این محصولات اتحادیه اروپا و چین است. در نظر داشته باشید که هر دو روابط تجاری پر تنشی با ایالات متحده حتی قبل از این بحران داشته اند.

اکنون که عدم قطعیت اولیه به وجود آمده است که آیا واقعاً آمریکای شمالی در مواجهه با این بحران به عنوان یک بلوک واحد اقتصادی رفتار خواهد کرد، زمان آن فرا رسیده است که شرکت ها و دولت ها نگاه جدی به بخش های مهم داشته باشند  و مشخص کنند که آیا روش های تقویت بیشتر زنجیره های تأمین در آمریکای شمالی وجود دارد یا خیر.

استفاده رهبران سیاسی برای جلب آراء

در عصری که مبارزات سیاسی بدون وقفه در بسیاری از کشورها یک ویژگی اصلی محسوب می شود، لحظه های بحران فرصتی بی نظیر برای سیاستمداران برای تعریف مجدد نحوه درک آنها توسط مردم است. در کانادا، بحران کوید-۱۹ به نخست وزیر جاستین ترودو امکان داده است که بتواند کنترل اوضاع سیاسی را به دست آورد و چهره عمومی و رهبری خود را بازسازی کند، به ویژه که او و حزبش در ماههای قبل از بحران با چالش های بسیاری روبرو شدند. با برگزاری کنفرانس های خبری تقریباً روزانه از جلوی محل زندگی وی، ترودو با اتخاذ یک لحن محکم و در عین حال همدلانه موقعیت خود و دولت خود را به عنوان رهبری دلسوز و مدیر تعریف کرده است.

اما داستان در ایالات متحده بسیار متفاوت است. در حالی که اکثر فرمانداران به دنبال هماهنگی و اقدامات متمرکز با دولت فدرال هستند، رئیس جمهور آمریکا رویکردی کاملا متفاوت داشته است. در ایالات متحده، فرمانداران با چالش‌های مختلفی روبرو بوده اند. در حالی که ترامپ و تیمش سبک ارتباطی کاملاً پوپولیستی و از بسیاری جهات، ارتباط منفی و حزبی را برای پیشبرد اهداف خود در انتخابات ریاست جمهوری آینده حفظ کرده اند ، پیام های فرمانداران بر متقاعد کردن مردم در مورد اهمیت سیاست های کلیدی مرتبط با بحران متمرکز شده است.

پذیرش واقعیت اولین قدم برای مقابله با بحران است و سیاست و تجارت باید در جای مناسب خود قرار بگیرد، جالب است که ببینیم که با مدیریت بحران و بازگشت زندگی به روال سابق، روایط کانادا و امریکا به کدام سو می رود.