این مقاله که توسط خبرگزاری سی بی سی کانادا منتشر شده است نظرات اچ. ام. جاسلین دانشجوی مقطع دکتری در رشته مطالعات آمریکا در دانشگاه راتگرز نیوآرک است. وی تابعیت کانادا و آمریکا را دارد و چندین بار در سال بین دو کشور در رفت و آمد است.
به دلیل روابط نزدیک بین دو همسایه، ایالات متحده و کانادا دارای طولانی ترین مرز مشترک بدون حفاظت در دنیا هستند. اما حفاظت دیگر بی معناست زیرا قانونگذاران کانادایی عملا تجاوز مقامات مرزی آمریکا را پذیرفته اند.
در فضای سیاسی حاصل از ممنوعیت سفر مسلمانان از سوی دونالد ترامپ و وجود گروه های فیسبوکی متشکل از ماموران گمرکی متعصب، کانادایی هایی که قصد سفر به ایالات متحده و یا عبور از این کشور را دارند باید کاملا نسبت به حقوق ضایع شده ی خود آگاه باشند.
اگرچه میزان خشونت از آنچه در مرزهای جنوبی ایالات متحده میگذرد، بسیار کمتر است، اما مشکلات نوظهور در مرزهای شمالی ایالات متحده هشدار دهنده است. تعداد موارد ثبت شده ی برخورد نژادپرستانه با مسافران رنگین پوست، بشدت رو به رشد است و تعداد افرادی که توسط ماموران مرزی ایالات متحده مجبور به بازگشت می شوند نیز رشد چشمگیری در سالهای اخیر داشته است.
جدیدترین مداخله از سوی مقامات مرزی ایالات متحده اوایل امسال در قالب تغییرات در قوانین مربوط به رفت و آمد ها در مرز است و تحت عنوان توافقنامه منطقه مرزی کانادا-آمریکا ( Canada-United States Preclearance Agreement) شناخته شده است، رخ داد.
مسافرانی که از کانادا عازم آمریکا هستند باید بدانند که این تغییرات که برای افزایش کارآمدی سفر و تجارت میان دو کشور، به صورت عامدانه بوجود آمده است، به مقامات آمریکایی در مناطق مرزی و گمرکی خاک کانادا، به طرز خطرناکی اختیارات بسیار زیادی میدهد.
مقامات آمریکایی اکنون در این مناطق گمرکی مجاز به حمل اسلحه کمری، بازرسی بدنی، ضبط و نگهداری اطلاعات مسافرین و بازداشت شهروندان کانادایی هستند.
حتی اگر یک مقام کانادایی مایل به بازرسی بدنی نباشد و یا بازداشت را غیرضروری تشخیص دهد، یک مقام آمریکایی می تواند خلاف آن عمل کند. به عبارت دیگر، دستورات مجریان قوانین کانادایی ممکن است حالا توسط آمریکاییان در خاک کانادا نقض شود.
این اختیارات جدید همچنین به گارد مرزی آمریکا این اجازه را میدهد که حق انصراف از عبور مرزی را از کانادایی ها سلب کنند. پیش از اعمال تغییرات جدید، اگر فردی در طول سوال و جواب های گمرکی احساس راحتی نمی کرد، می توانست به سادگی محل را ترک کرده و از عبور از مرز انصراف دهد بدون آنکه عواقبی داشته باشد. اکنون در نتیجه ی تغییرات در قوانین، مقامات مرزی می توانند در صورت داشتن “دلیل منطقی”، فردی را بازداشت کنند و انصراف از عبور از مرز می تواند دلیل منطقی برای بازداشت تلقی شود.
به گفته مایکل گرین وکیل کانادایی مهاجرت “آنها اجازه ترک محل را نخواهند داشت. ممکن است جلویشان گرفته شود و وادار به پاسخگویی شوند” – حتی اگر سوالات تبعیض آمیز باشند.
تمامی بندهای جدید توافقنامه مرزی دارای موارد عمیقا مشکل زا و ابهام آور است. برای مثال بند (۲)۳۹ می گوید: “یک افسر مرزی یا ماموری دیگر اجازه ندارد در منطقه گمرکی یا خط مرزی گمرکی از اختیارات خود برای سوال پرسی یا بازجویی، تفحص، تفتیش، ضبط، توقیف، بازداشت یا دستگیری استفاده کند، مگر تا آن حد که قوانین ایالات متحده اختیار این اعمال را به افسر داده باشد”. به عبارت دیگر، رفتار مستبدانه ممنوع است – مگر آنکه ایالات متحده آن را لازم بداند.
هدف چنین مواردی تنها می تواند یک تلقی از محدودیت (یا محدود ناپذیر بودن) قدرت آمریکا باشد.
ترسناک تر از این بندی است که زیربنای تمام تغییرات در توافقنامه است: اینکه مقامات مرزی ایالات متحده پاسخگوی رفتار نامناسب خود نخواهند بود. در لایحه آمده است: طبق این قانون “هیچ شکایت مدنی نباید علیه یک افسر گمرک به خاطر کارهایی که انجام داده یا عدم انجام وظیفه یا انجام وظایف و اهدافش شود”. بنابراین مجازاتی برای هرگونه اقداماتی که این افسران آمریکایی انجام دهند، وجود نخواهد داشت. این نرمشی خطرناک در عصر کشمکش های پارتیزانی و بیگانه هراسی رو به رشد است.
گروه هایی مانند کنگره ایرانیان کانادا نگرانی های خود را در مورد این اختیارات گسترده جدید و پتانسیل آنها مطرح کرده اند: “با افزایش موارد تبعیض علیه ایرانیان در کانادا و ایالات متحده، و با توجه به فضای سیاسی موجود میان ایران و این دو کشور، حذف حق انصراف از عبور مرزی به افسران گمرک این توانایی را می دهد که ایرانی-کانادایی ها را که حالا دیگر پشتیبانی ندارند، بدون محدودیت و بدون داشتن حق شکایت هدف رفتار نژادپرستانه قرار دهند”. نگرانی کنگره ایرانیان کانادا با توجه به افزایش اختیارات افسران آمریکایی و وجود سابقه نژادپرستی در میان گارد مرزی ایالات متحده، قابل درک است.
نمی توان تصمیم گیری در مورد سرنوشت شهروندان کانادایی در کانادا را منوط به هوس ها و تعصبات افسران آمریکایی کرد. ترامپ تعصب را تشویق و همکاری های بین المللی را تنبیه می کند. ساخت دیوار در مرز جنوبی و افزایش قدرت افسران آمریکایی در مرز شمالی نمایانگر عدم صداقت شوک آور ترامپ است.
تحت رهبری ترامپ، هرگونه رفتار تبعیض آمیز پنهان در میان ماموران مرزی فرصت بروز پیدا کرده است. اینکه نخست وزیر جاستین ترودو اجازه داده که اقدامات چنین دولتی از خط مرزی گذشته و وارد خاک کانادا شود، به منزله ی تایید رفتار رژیم ترامپ است. بدتر از آن این است که دولت ترودو اختیارات مقام های خارجی را تقویت و شهروندان کانادایی را تضعیف میکند. ترودو در مقابل استعمار طلبی آمریکا کرنش می کند.